Energeticky náročné podniky v Německu by měly dostat státní dotace ve výši desítek miliard eur na snížení nákladů na elektřinu. Podmínkou je zavázání se k dekarbonizaci a setrvání v Německu. Pro prosazení návrhu bude muset jeho autor, německý ministr hospodářství Robert Habeck, najít spojence v německé vládě, která je prozatím ohledně takového návrhu nejednotná.
Odbory a podnikatelské svazy v Německu volají po zavedení průmyslové ceny elektřiny již dlouho. Argumentují tím, že by podniky mohly kvůli relativně vysokým cenám elektřiny v Německu přesunout svou výrobu do zahraničí. Situace se ještě zhoršila s energetickou krizí vyvolanou válkou Ruska na Ukrajině. Německo na situaci reagovalo balíčkem podpory, nyní však potřebuje dlouhodobé řešení.
„Prosperita Německa je založena také na silné průmyslové základně a tuto silnou základnu potřebujeme i v budoucnu. Proto musíme nyní nastavit správný kurz. Zejména energeticky náročný průmysl čelí velkým výzvám,” uvedl Habeck.
Průmyslová cena elektřiny ve dvou fázích
Návrh ministra počítá se dvěma fázemi. Tou cílovou je zajištění přístupu průmyslových podniků k levné energii z obnovitelných zdrojů energie (OZE) za cenu blízké nákladům. To vyžaduje, aby byly elektrárny na výrobu energie z obnovitelných zdrojů financovány prostřednictvím smluv o rozdílu (CfD).
Současně mají být uzavírány smlouvy na dodávku elektrické energie, takzvané PPA (power purchase agreement), mezi provozovateli OZE a průmyslovými partnery zajištěné zárukami, aby se snížily rizikové prémie těchto smluv. Zlepšen má být rovněž přístup středně velkých podniků k PPA.
„Průmysl by měl těžit z levné elektřiny z obnovitelných zdrojů energie - prostřednictvím dlouhodobé transformační ceny elektřiny. Masivní rozšíření obnovitelných zdrojů bude spojeno s inteligentními nástroji pro přímý přístup průmyslu k levné zelené elektřině,” dodal Habeck.
Podle koncepce, kterou pro ministerstvo hospodářství vypracovaly společnosti Consentec, Enervis, Ecologic a Fraunhoferův institut pro výzkum systémů a inovací, jež se specializují na otázky trhu s energií, má průmysl získat přístup k levné elektřině z větrných elektráren na moři formou aukcí. Z tohoto konceptu by však německý průmysl mohl těžit nejdříve v letech 2029 až 2030.
Pro překlenutí období do začátku fungování cílové fáze navrhuje ministerstvo tzv. překlenovací cenu elektřiny. Ta předpokládá zastropování ceny silové elektřiny pro jasně vymezenou skupinu průmyslových podniků ve výši 6 centů za kWh (v přepočtu 1,42 koruny za kWh). Společnostem má být vrácen rozdíl v případě, že burzovní ceny elektřiny překročí tuto hranici.
Rozhodující bude průměrná cena elektřiny na burze v příslušném roce. Podniky tak budou i nadále motivovány k tomu, aby nakupovaly elektřinu co nejlevněji. Kromě toho se překlenovací cena elektřiny bude vztahovat pouze na 80 % spotřeby podniků, což by mělo podniky motivovat snižovat svou spotřebu.
„Nemůžeme čekat, až se dlouhodobá opatření projeví. Musíme prodloužit přemostění, které jsme vybudovali pomocí brzd cen energie. Proto je nezbytná překlenovací cena elektřiny. Zajišťuje konkurenceschopnost energeticky náročných podniků ve dvacátých letech, pracovní místa a lokality,” dodal Habeck.
Podmínkou proto, aby vybrané podniky získaly nárok na podporu je, mimo jiné povinnost dekarbonizace a setrvání na území Německa.
„Chceme se vyhnout trvalým dotacím. Proto navrhujeme most, který pak povede k budoucnosti s nízkými cenami elektřiny z obnovitelných zdrojů a bez dotací," vysvětlil Habeck.
Podle Habeckovy koncepce jsou náklady pro stát zásadně závislé na dalším vývoji tržních cen. Podle současného stavu by finanční nároky na období po skončení platnosti současných opatření na snížení cen elektřiny činily do roku 2030 přibližně 25 až 30 miliard eur.
Tyto finance mají pocházet z fondu pro stabilizaci ekonomiky, který byl zřízen v rámci pandemie koronaviru. K vytvoření "ústavně čistého řešení" pro cenu průmyslové elektřiny jsou však "nutná nová parlamentní usnesení".
Kritika ze strany kancléře i ministerstva financí
Proti návrhu se již vyslovil německý kancléř Olaf Scholz. Scholz uvedl, že prioritou musí být výroba levnější elektřiny a její dodávka tam, kde je potřeba. Dotování elektřiny pro průmysl by podle něj „nedopadlo dobře“.
I v rámci německé vládní koalice je cena průmyslové elektřiny velice kontroverzní. Spolkový ministr financí Christian Lindner v komentáři pro deník Handelsblatt napsal, že se k návrhu staví kriticky, ještě před představením jeho podrobností.
Podle Lidnera musí sice ceny energie zůstat dostupné jak pro soukromé odběratele elektřiny, tak i pro průmysl, stát zatěžující dotace jsou však podle něj špatným způsobem, jak toho dosáhnout „Na tento projekt nejsou k dispozici žádné finanční prostředky," uvedla mluvčí ministerstva financí. Podle Lindnera je přerozdělení prostředků v hospodářském stabilizačním fondu nemožné i z ústavního hlediska.
Také parlamentní frakce FDP se podle svého mluvčího pro hospodářskou politiku Reinharda Houbena dívá na Habeckovy plány "velmi kriticky". Ten pro RedaktionsNetzwerk Deutschland uvedl, že skupina příjemců dotované elektřiny byla vybrána svévolně a že finanční požadavky jsou "nepřijatelné". „Německo musí u průmyslu zabodovat dobrými rámcovými podmínkami, aby je v zemi udrželo," požadoval Houben. Na druhou stranu "pochybná trvalá dotace" není "udržitelná".
Pozitivní reakce odborů a průmyslu
Habeckův návrh naopak přivítaly odbory a průmysl. „Je to důležitý signál pro náš průmysl," řekl Wolfgang Große Entrup, výkonný ředitel německého Svazu chemického průmyslu (VCI). Vyzval k rychlému a nebyrokratickému zavedení cenového stropu.
Průmyslový svaz IGBCE hovořil o jasném signálu k posílení Německa jako průmyslové lokality. Předsedkyně Německého odborového svazu (DGB) Yasmin Fahimiová označila výši limitu za přiměřenou a vyváženou a financování z Fondu hospodářské stabilizace za rozumné.
Místopředseda parlamentní skupiny CDU/CSU Jens Spahn uvedl, že cena průmyslové elektřiny je pro Německo jako průmyslovou lokalitu důležitou otázkou. Parlamentní skupina se bude touto koncepcí konstruktivně zabývat a Habeckův návrh prozkoumá.
Komentáře